Про результати аналізу ефективності використання коштів на придбання продуктів харчування у 2018 році

18.06.2018

Матеріали наради голови Херсонської обласної ради Мангера В.М.
з керівниками закладів, установ та підприємств, які є об’єктами спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст Херсонської області за участю голів районних рад, міських рад міст обласного значення, рад об’єднаних територіальних громад Херсонської області

 06 червня 2018 року 10.00
Сесійна зала

 

Питання 1

Про результати аналізу ефективності використання коштів на придбання продуктів харчування у 2018 році

Доповідач:
Начальник управління розвитку
об’єктів спільної власності
територіальних громад області
виконавчого апарату Херсонської
обласної ради

Овсепян А.А.

(текст доповіді)

 

Вступна частина

Управлінням розвитку об’єктів спільної власності територіальних громад області виконавчого апарату Херсонської обласної ради здійснено аналіз ефективності використання коштів на придбання продуктів харчування у січні-березні 2018 року комунальними закладами, головними розпорядниками коштів у яких є Департамент соціального захисту населення, Департамент освіти, науки та молоді, Служба у справах дітей Херсонської ОДА

Аналіз проведено на підставі відкритих даних офіційних державних веб-порталів:

 – офіційного порталу оприлюднення інформації про публічні закупівлі України Prozorro,

– Єдиного веб-порталу використання публічних коштів E-data,

на яких комунальні заклади у законодавчо визначеному порядку зобов’язані розміщувати публічну інформацію, зокрема про укладені договори та їх виконання.

Ціни придбання продуктів харчування порівняно із середніми споживчими цінами на товари по Херсонській області (щомісячний моніторинг Державної служби статистики України).

Результати аналізу

За результатами аналізу встановлено 3 негативні тенденції:

  1. Придбання продуктів харчування за завищеними цінами (фактичні ціни вищі за середні споживчі ціни на товари по Херсонській області за даними моніторингу Державної служби статистики України, джерело http://www.ukrstat.gov.ua/), що вказує на відсутність контролю посадових осіб за фінансово-господарською діяльністю закладу.
  2. Нерозміщення у повному обсязі необхідної інформації на офіційних веб-порталах Prozorro, E-data на порушення вимог Законів України «Про публічні закупівлі», «Про відкритість використання публічних коштів», що унеможливлює контроль власника майна за ефективністю використання бюджетних коштів, має наслідком накладення адміністративних штрафів на посадових осіб закладу, обмежує коло потенційних постачальників товарів за вигідними цінами.
  3. Невизначення в договорах поставки істотних умов договору, що є порушенням вимог Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, Законів України «Про публічні закупівлі», «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», призводить до ризику бюджетних втрат, визнання договорів недійсними у судовому порядку, як наслідок, неможливості виконання основних функцій закладу аж до повної зупинки на час проведення нових закупівельних процедур.

Опис порушень законодавства

  1. Придбання продуктів харчування за завищеними цінами

Управлінням розвитку проведено моніторинг 19 видів продуктів харчування та встановлено наступне.

Департамент соціального захисту населення Херсонської ОДА.
Служба у справах дітей
Херсонської ОДА

Проаналізовано закупівлі продуктів харчування 12 закладів.

Виявлено систематичне перевищення цін (більше ніж на 5% від середніх споживчих цін) по наступним закладам:

– КЗ ХОР Олешківський психоневрологічний будинок-інтернат (перевищення ціни по 7 із 15 продуктам харчування);

– КЗ ХОР «Олешківський дитячий будинок-інтернат» (перевищення ціни по 6 із 15 продуктам харчування);

– 4 заклади: КЗ ХОР «Дніпрянський психоневрологічний будинок-інтернат», КЗ ХОР «Каїрський психоневрологічний будинок-інтернат», КЗ ХОР «Ушкальський психоневрологічний будинок – інтернат» та Херсонський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів – по 2 із 15 продуктам харчування.

Найбільш економним при придбанні продуктів харчування виявився:

– КЗ ХОР «Каховський геріатричний пансіонат» (1 випадок перевищення цін з 15).

  1. Яйця – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року коливалася від 28,09 до 27,59 грн (10 шт). Закладами закуповувались яйця від 24,0 грн до 35,0 грн за десяток. Так, за найнижчою ціною придбавав КЗ ХОР «Каховський геріатричний пансіонат» (постачальник ФОП Стукан С.М., 24 грн/дес.), за найвищою ціною – КЗ ХОР « Ушкальський психоневрологічний будинок – інтернат» (постачальник ФОП Дрозд ЛІ., 35,1 грн/дес.).

Встановлено перевищення цін

– КЗ ХОР «Олешківський дитячий будинок-інтернат» на 14% (32,0 грн/дес. при середній ціні 28,09 грн/дес; постачальник ТОВ «Південь Екстраторг»);

– КЗ ХОР «Каїрський психоневрологічний будинок-інтернат» на 7% (30,0 грн/дес. при середній споживчій ціні 28,09 грн/дес.; постачальник ФОП Андрущенко В.М.);

– КЗ ХОР «Ушкальський психоневрологічний будинок – інтернат» на 26% (35,1 грн/дес при середній ціні 27,79 грн/дес; постачальник ФОП Дрозд Л.І.).

  1. Сир твердий – моніторинг середніх споживчих цін державні органи статистики не здійснюють. Закладами закуповувались сири тверді за ціною від 75,26 грн/кг (КЗ Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат», постачальник ФОП Чередниченко М.В) до 150,0 грн/кг (Херсонський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів, постачальник МПП «Ритм»).
  2. Сир м’який жирний – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 100,09 грн/кг до 100,24 грн/кг, у лютому 2018 року – 100,39 грн/кг. Закладами закуповувався сир за ціною від 33,0 грн/кг (КЗ Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат», постачальник ФОП Чередниченко М.В.) до 103,75 грн/кг (КЗ ХОР «Олешківський дитячий будинок-інтернат», постачальник ПП «Віжес»).
  3. Масло вершкове – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 175,9 грн/кг до 179,8 грн/кг. Закладами закуповувалось масло за ціною від 100,0 грн/кг (КЗ ХОР «Каїрський психоневрологічний будинок-інтернат», постачальник ФОП Андрущенко В.М.) до 150,0 грн/кг, закупівля в пачках (КЗ ХОР Олешківський психоневрологічний будинок-інтернат, постачальник ФОП Тиха Н.В.).
  4. Риба морожена – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 66,11 грн/кг до 69,25 грн/кг. Закладами закуповувалась риба морожена від 59,5 грн/кг (КЗ ХОР Олешківський психоневрологічний будинок-інтернат, постачальник ФОП Серебряков С.В.) до 80,0 грн/кг (Херсонський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів, постачальник ФОП Победра А.П.). Встановлено перевищення цін:

– Херсонський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів на 18% (80,0 грн/кг при середній споживчій ціні 67,72 грн/кг, постачальник ФОП Победра А.П.).

  1. Птиця (тушки курячі) – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 56,23 грн/кг до 55,22 грн/кг, у лютому 2018 року – 55,09 грн/кг. Перевищення ціни не встановлено. Єдиний заклад – КЗ ХОР Олешківський психоневрологічний будинок-інтернат придбаває у ФОП Белоусова В.М. гомілки курячі за ціною 66,42 грн/кг, як наслідок, непродуктивне використання коштів на закупівлю курятини складає 21%.
  2. Ковбаси варені першого ґатунку – середня споживча ціна по Херсонській області на ковбасу варену першого ґатунку складає 74,88 грн/кг у січні 2018 року, 80,55 грн/кг у лютому 2018 року, 81,32 грн/кг у березні 2018 року.

Закладами закуповувалась ковбаса по ціні від 75,0 грн/кг (КЗ ХОР «Голопристанський геріатричний пансіонат», постачальник ФОП Ковтун В.В.) до 100,0 грн/кг (КЗ ХОР «Каховський геріатричний пансіонат», постачальник ФОП Акімова ЛВ.).

  1. Свинина – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 109,25 грн/кг до 113,29 грн/кг. Закладами закуповувалась свинина від 66,4 грн/кг (КЗ ХОР «Каховський геріатричний пансіонат», постачальник ФОП Чередниченко М.В.) до 108,0 грн/кг (КЗ ХОР «Дніпрянський психоневрологічний будинок-інтернат», постачальник ТОВ «Південь Екстраторг»). Встановлено перевищення цін:

– Херсонський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів на 8% (120 грн/кг при середній ціні 110,6 грн/кг; постачальник ФОП Медведєв В.В.).

  1. Яловичина – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 119,03 грн/кг до 122,33 грн/кг. Перевищення ціни не встановлено. 4 із 12 закладів відобразили закупівлю яловичини за ціною від 81,0 грн/кг до 97,0 грн/кг (постачальник ФОП Чередниченко М.В.).
  2. Картопля – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 6,36 грн/кг до 8,05 грн/кг. Закладами закуповувалась картопля від 3,40грн/кг (КЗ Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат» , постачальник ФОП Гриненко С.П.) до 7,00 грн/кг.

Встановлено перевищення цін:

– КЗ ХОР «Олешківський дитячий будинок-інтернат» на 10% (7,00грн при середній ціні 6,36грн, постачальник ТОВ «Південь Екстраторг»);

– КЗ ХОР Олешківський психоневрологічний будинок-інтернат на 10% (7,0 грн при середній ціні 6,36 грн, постачальник ФОП Тиха Н.В.).

  1. Морква – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 6,86 грн/кг до 11,24 грн/кг. Закладами закуповувалась морква від 4,45грн (КЗ Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат», постачальник ФОП Гриненко С.П.) до 8,5грн (КЗ ХОР Олешківський психоневрологічний будинок-інтернат, постачальник ФОП Тиха Н.В.).

Встановлено перевищення цін

– КЗ ХОР «Олешківський дитячий будинок-інтернат» на 16,2% ( 8,0 грн при середній ціні 6,86грн, постачальник ТОВ «Південь Екстраторг»).

– КЗ ХОР Олешківський психоневрологічний будинок-інтернат на 24% (8,5 грн при середній ціні 6,86 грн, постачальник ФОП Тиха Н.В.).

  1. Цибуля ріпчаста – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 5,58 грн/кг до 6,20 грн/кг. Закладами закуповувалась цибуля від 3,00грн (КЗ Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат», постачальник ФОП Гриненко С.П.) до 7,0 грн (КЗ ХОР Олешківський психоневрологічний будинок-інтернат, постачальник ФОП Тиха Н.В.).

Встановлено перевищення цін:

– КЗ ХОР Олешківський психоневрологічний будинок-інтернат на 25% (7,0 грн при середній ціні 5,58 грн, постачальник ФОП Тиха Н.В.)

  1. Капуста білокачанна – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 4,61 грн/кг до 7,22 грн/кг. Закладами закуповувалась капуста від 3,0 грн (КЗ Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат», постачальник ФОП Гриненко С.П.) до 6,50 грн (КЗ ХОР Олешківський психоневрологічний будинок-інтернат, постачальник ФОП Тиха Н.В.).

Встановлено перевищення цін:

– КЗ ХОР «Олешківський дитячий будинок-інтернат» на 21% (5,6 грн при середній ціні 4,61 грн Постачальник ТОВ «Південь Екстраторг»)

– КЗ ХОР Олешківський психоневрологічний будинок-інтернат на 41% (6,5 грн при середній ціні 4,61 грн Постачальник ФОП Тиха Н.В.)

  1. Олія соняшникова – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 33,28 грн/кг до 33,69 грн/кг. Закладами закуповувалась олія від 30,0 грн (КЗ ХОР Олешківський психоневрологічний будинок-інтернат, постачальник ФОП Тиха Н.В.) до 37,0 грн (КЗ ХОР «Олешківський дитячий будинок-інтернат», постачальник ТОВ «Південь Екстраторг»).

Встановлено перевищення ціни:

– КЗ ХОР «Олешківський дитячий будинок-інтернат» на 12% (37,0 грн при середній ціні 33,0 грн Постачальник ТОВ «Південь Екстраторг»).

  1. Хліб пшеничний – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 14,15 грн/кг до 14,47 грн/кг. Закладами закуповувався хліб від 9,71 грн (КЗ ХОР «Голопристанський геріатричний пансіонат», постачальник ФОП Цисовська Ю.А.) до 16,0 грн (КЗ ХОР «Ушкальський психоневрологічний будинок – інтернат», постачальник СГ «Вікторія»).

Встановлено завищення ціни:

– КЗ ХОР «Ушкальський психоневрологічний будинок – інтернат» на 11% (16,0 грн при середній ціні 14,36 грн)

  1. Молоко пастеризоване жирністю до 2,6%. Середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 23,72 грн/кг до 22,82 грн/кг, у лютому 2018 року – 24,01 грн Закладами закуповувалось молоко від 12,98грн (КЗ ХОР «Каїрський психоневрологічний будинок-інтернат», постачальник ФОП Гриненко С.Ю.) до 20,90грн (КЗ ХОР «Дніпрянський психоневрологічний будинок-інтернат», постачальник ФОП Пархоменко О.А.).

Перевищення цін не встановлено.

  1. Кефір – моніторинг середніх споживчих цін на кефір державні органи статистики не здійснюють. Закладами закуповувався кефір 2,5% за ціною від 22,0 грн/л (КЗ ХОР «Голопристанський геріатричний пансіонат», постачальник ПП «ВІЖЕС») до 24,57 грн/л (КЗ Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат», постачальник ФОП Чередниченко М.В.).
  2. Сік – моніторинг середніх споживчих цін на сік державні органи статистики не здійснюють. Закладами закуповувався сік фруктовий та овочевий за цінами від 12,0 грн/л (КЗ ХОР «Каїрський психоневрологічний будинок-інтернат», постачальник ФОП Андрущенко В.М.) до 22,5 грн/л (КЗ ХОР «Олешківський дитячий будинок-інтернат» , постачальник ТОВ «Південь Екстраторг»).
  3. Цукор – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 14,85 грн/кг до 14,92 грн/кг. Закладами закуповувався цукор від 13,0 грн (КЗ ХОР «Ушкальський психоневрологічний будинок – інтернат», постачальник ФОП Тіховський В.І.) до 16,90 грн/кг (КЗ Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат», постачальник ФОП Шульга К.В.). Встановлено перевищення цін:

– КЗ ХОР «Дніпрянський психоневрологічний будинок-інтернат» на 11% (16,5 грн при ціні 14,85грн, постачальник ФОП Гарбар А.П);

– КЗ ХОР «Олешківський дитячий будинок-інтернат» на 13,8% (16,90грн при ціні 14,85 грн, постачальник ТОВ «Південь Екстраторг»);

– КЗ Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат» на 20% (16,9 грн при ціні 14,85 грн, постачальник ФОП Шульга К.В.)

Департамент освіти, науки та молоді Херсонської ОДА

Систематичне перевищення цін (більше ніж на 5% від середніх споживчих цін) встановлено по наступним закладам:

– Херсонське вище училище фізичної культури (перевищення ціни по 9 з 15 продуктам харчування);

– Новокаховська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів ХОР (перевищення ціни по 8 з 15 продуктам харчування);

– Львівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа-інтернат І ступеня – спеціалізована школа – інтернат ІІ-ІІІ ступенів» ХОР (перевищення ціни по 7 з 15 продуктів харчування).

Найбільш економними закладами при придбанні продуктів харчування є:

– Чорнобаївська санаторна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів ХОР (0 випадків перевищення цін з 15),

– Калінінська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів ХОР (0 випадків перевищення цін з 15 при 1 з 15 випадків неоприлюднення публічної інформації),

– КЗ «Навчально-виховний комплекс ім. Т.Г.Шевченка ХОР (0 випадків перевищення цін з 15 при 2 з 15 випадків неоприлюднення публічної інформації).

  1. Яйця. Середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року коливалася від 28,09 до 27,59 грн (10 шт)., ціни за укладеними договорами – від 26,0 до 33,0 грн Так, НВК «Школа гуманітарної праці» придбаває 10 штук яєць за найнижчою ціною – 26,0 грн, Львівський НВК «Загальноосвітня школа-інтернат І ступеня – спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів» за найвищою ціною – 33,0 грн

6 закладів придбавали яйця за цінами, що перевищують середні ціни споживчого ринку більше ніж на 6%:

  • Львівський НВК «Загальноосвітня школа-інтернат І ступеня – спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів» закуповує продукцію за ціною більшою на 17,61%, що складає 4,94 грн (постачальник ТОВ «Південь Екстраторг»);
  • Новокаховська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів – на 14,29%, що складає 4 грн (ФОП Кіров І.В.);
  • Новокиївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів – на 7,95%, що складає 2,21 грн (ФОП Чухлядь М.М.);
  • Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку) – на 7,14%, що складає 2 грн (ФОП Іванченко В.В.);
  • Таврійський навчально-реабілітаційний центр – на 6,8%, що складає 1,91 грн (ФОП Кіров І.В.);
  • Херсонське вище училище фізичної культури – на 6,44%, що складає 1,81 грн (ФОП Година Г.М.).
  1. Сир твердий. Моніторинг середніх споживчих цін державні органи статистики не здійснюють. Протягом 2018 року закладами фактично придбавався сир твердий за цінами в межах від 95,0 до 162,0 грн/кг. Так, Херсонським ліцеєм ХОР придбавався «Сир сичужний «Російський» 50%» за найнижчою ціною – 95,0 грн/кг. (постачальник ТДВ «Олешківський маслозавод»), Сиваська спеціальна ЗОШ-інтернат придбаває «Сир твердий російський» за найвищою ціною – 162,0 грн/кг. (постачальник ПП Кібалко ЛМ.).
  2. Сири м’які жирні. Середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 100,09 грн/кг до 100,24 грн/кг, у лютому 2018 року – 100,39 грн/кг, ціни за укладеними договорами – від 41,5 до 92,5 грн Так, Новокаховська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів придбаває 1 кг сиру кисломолочного (вагового) за найнижчою ціною – 41,5 грн, Херсонське вище училище фізичної культури придбаває 1 кг сиру кисломолочного (фасований, упаковка 200 гр.) за найвищою ціною – 92,5 грн

По даному виду продукції завищення цін при здійсненні закупівлі відсутні.

  1. Масло вершкове. Середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 175,9 грн/кг до 179,8 грн/кг, ціни за укладеними договорами – від 111,0 до 186,5 грн Так, Калінінська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів придбаває 1 кг вершкового масла за найнижчою ціною – 111,0 грн, Новокаховська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів за найвищою ціною – 186,5 грн

Встановлено, що заклад Новокаховська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів придбаває вершкове масло за цінами, що перевищують середні ціни споживчого ринку на 6,57% або на 11,5 грн (постачальник ФОП Кіров І.В.).

  1. Риба морожена. Середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 66,11 грн/кг до 69,25 грн/кг, ціни за укладеними договорами – від 57,48 до 90 грн Так, Генічеська санаторна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів придбаває 1 кг риби свіжомороженої (хек) за найнижчою ціною – 57,48 грн, Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку) за найвищою ціною – 90,0 грн

Заклади придбавали рибу, рибне філе та інше м’ясо риби мороженої за цінами, що перевищують середні ціни споживчого ринку більше ніж на 5%:

  • Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку) закуповує продукцію за ціною більшою на 36,14%, що складає 23,89 грн (постачальник ФОП Серебряков);
  • Херсонське вище училище фізичної культури – на 13,3%, що складає 8,79 грн (ФОП Година Г.М.);
  • Новокаховська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів – на 8,91%, що складає 5,89 грн (ФОП Кіров І.В.);
  • Таврійський навчально-реабілітаційний центр – на 5,88%, що складає 3,89 грн (ФОП Кіров І.В.).
  1. Птиця (тушки курячі). Середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 56,23 грн/кг до 55,22 грн/кг, у лютому 2018 року – 55,09 грн/кг., ціни за укладеними договорами – від 43,07 до 100,0 грн Так, Таврійський навчально-реабілітаційний центр придбаває 1 кг м’яса птиці (курячі тушки) за найнижчою ціною – 43,07 грн, Генічеська санаторна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів за найвищою ціною – 100,0 грн

4 заклади придбавали м’ясо птиці за цінами, що перевищують середні ціни споживчого ринку більше ніж на 6%:

  • Новокаховська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів закуповує продукцію за ціною більшою на 21,82%, що складає 12,27 грн (постачальник ФОП Кіров І.В.);
  • Херсонське вище училище фізичної культури – на 15,58%, що складає 8,76 грн (тушка курчат-бройлерів) та на 6,13%, що складає 5,76 грн (філе) (Споживче товариство «Світанок»);
  • Генічеська санаторна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів – на 14,55%, що складає 8,0 грн (тушка) та на 8,7%, що складає 8,0 грн (філе) (ФОП Апоріна Ю.Ю.);
  • Херсонський ліцей ХОР – на 7,82%, що складає 4,31грн (ФОП Чередниченко М.В.).
  1. Ковбаса варена вищого ґатунку. Державні органи статистики не здійснюють моніторинг споживчих цін на ковбаси варені вищого ґатунку. Фактично заклади придбавали 1 кг ковбаси вареної вищого ґатунку за цінами в межах від 54,9 грн (Високопільська спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Обдарованість») до 113,8 грн (Калінінська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів).
  2. Свинина – середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 109,25 грн/кг до 113,29 грн/кг, ціни за укладеними договорами – від 91,79 до 128 грн Так, Херсонський ліцей ХОР придбаває 1 кг м’яса свинини за найнижчою ціною – 91,79 грн, Новокиївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів за найвищою ціною – 128,0 грн

4 заклади придбавали м’ясо свинини за цінами, що перевищують середні ціни споживчого ринку більше ніж на 5%:

  • Херсонська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів закуповує продукцію за ціною більшою на 16,25%, що складає 17,75 грн (постачальник ФОП Коломійчук Г.І.);
  • Новокиївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів – на 15,67%, що складає 17,34 грн (ФОП Чухлядь М.М.);
  • Високопільська спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Обдарованість» – на 6,01%, що складає 6,8 грн (ФОП Щербак В.М.);
  • Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку) – на 5,26%, що складає 5,75 грн (ФОП Іванченко В.В.).
  1. Яловичина. Середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 119,03 грн/кг до 122,33 грн/кг, ціни за укладеними договорами – від 89,0 до 131,0 грн Так, Чорнобаївська санаторна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів придбаває «м’ясо великої рогатої худоби» за ціною 89,0 грн, НВК «Школа гуманітарної праці» – «яловичу вирізку» за ціною 131,0 грн
  2. Картопля. Середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 6,36 грн/кг до 8,05 грн/кг, ціни за укладеними договорами – від 5,5 до 7,99 грн Так, Херсонський ліцей ХОР придбаває 1 кг картоплі за найнижчою ціною – 5,5 грн, Херсонське вище училище фізичної культури за найвищою ціною – 7,99 грн

3 заклади придбавали картоплю за цінами, що перевищують середні ціни споживчого ринку більше ніж на 10%:

  • Херсонське вище училище фізичної культури закуповує продукцію за ціною більшою на 25,63%, що складає 1,63 грн (постачальник Споживче товариство «Світанок»);
  • Львівський НВК «Загальноосвітня школа-інтернат І ступеня – спеціалізована школа – інтернат ІІ-ІІІ ступенів» – на 17,85%, що складає 1,06 грн (ТОВ «Південь Екстраторг»);
  • Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку) – на 10,06%, що складає 0,64 грн (ФОП Іванченко В.В.).
  1. Морква. Середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 6,86 грн/кг до 11,24 грн/кг, ціни за укладеними договорами – від 4,5 до 11,0 грн Так, Навчально-виховний комплекс ім. Т.Г.Шевченка придбаває 1 кг моркви за найнижчою ціною – 4,5 грн, Херсонське вище училище фізичної культури за найвищою ціною – 11,0 грн

6 закладів придбавали моркву за цінами, що перевищують середні ціни споживчого ринку більше ніж на 9%:

  • Херсонське вище училище фізичної культури закуповує продукцію за ціною більшою на 60,35%, що складає 4,14 грн (постачальник Споживче товариство «Світанок»);
  • Сиваська спеціальна ЗОШ-інтернат – на 31,23%, що складає 2,38 грн (ПП Волик Н.М.);
  • Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку) – на 16,62%, що складає 1,14 грн (ФОП Іванченко В.В.);
  • Новокаховська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів – на 14,17%, що складає 1,08 грн (ФОП Кіров І.В.);
  • Львівський НВК «Загальноосвітня школа-інтернат І ступеня – спеціалізована школа – інтернат ІІ-ІІІ ступенів» – на 9,33%, що складає 0,64 грн (ТОВ «Південь Екстраторг»).
  1. Цибуля. Середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 5,58 грн/кг до 6,20 грн/кг., ціни за укладеними договорами – від 3,6 до 9,0 грн Так, Навчально-виховний комплекс ім. Т.Г.Шевченка придбаває 1 кг цибулі за найнижчою ціною – 3,6 грн, Херсонське вище училище фізичної культури за найвищою ціною – 9,0 грн

4 закладів придбавали цибулю за цінами, що перевищують середні ціни споживчого ринку більше ніж на 20%:

  • Херсонське вище училище фізичної культури закуповує продукцію за ціною більшою на 61,29%, що складає 3,42 грн (постачальник Споживче товариство «Світанок»);
  • Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку) – на 51,84%, що складає 2,39 грн (ФОП Іванченко В.В.);
  • Львівський НВК «Загальноосвітня школа-інтернат І ступеня – спеціалізована школа – інтернат ІІ-ІІІ ступенів» – на 25,45%, що складає 1,42 грн (ТОВ «Південь Екстраторг»);
  • Новокиївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів та Сиваська спеціальна ЗОШ-інтернат – на 24,56%, що складає 1,38 грн
  1. Капуста. Середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 4,61 грн/кг до 7,22 грн/кг. Протягом 2018 року закладами придбавалась капуста за цінами в межах 2,50-8,00 грн/кг. Так, «Навчально-виховний комплекс ім. Т.Г.Шевченка» придбавав капусту за найнижчою ціною – 2,5 грн/кг. (постачальник ФОП Кужелєв І.О.), Херсонське вище училище фізичної культури придбаває капусту за найвищою ціною – 8,0 грн/кг. (постачальник Споживче товариство «Світанок»).

Відповідно оприлюдненої інформації перевищення ціни на придбання капусти у зазначеному періоді встановлено у закладах:

  • Херсонське вище училище фізичної культури – на 73,5% (8,0 грн/кг при середній ціні 4,61 грн/кг; постачальник Споживче товариство «Світанок»);
  • НВК «Школа гуманітарної праці»- на 36,7% (6,3 грн/кг.при середній ціні 4,61 грн/кг; постачальник ФОП Агафонов Ю.В.);
  • Львівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа-інтернат І ступеня – спеціалізована школа – інтернат ІІ-ІІІ ступенів»– на 8,5% (5 грн/кг при середній ціні 4,61 грн/кг постачальник ТОВ «Південь Екстраторг»);
  • Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку) – на 8,5% (5 грн/кг. при середній ціні 4,61 грн/кг; постачальник ФОП Іванченко В.В.);
  1. Олія соняшникова. середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 33,28 грн/кг до 33,69 грн/кг. Протягом 2018 року закладами придбавалась олія соняшникова за цінами в межах 25-36,95 грн/л Так, Чорнобаївська санаторна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів придбавала олію за найнижчою ціною – 25,0 грн/л (постачальник ПОК «Зоря»), Сиваська спеціальна ЗОШ-інтернат придбавала «олію соняшникову рафіновану» за найвищою ціною – 36,95 грн/л (постачальник ПП Волик Н.М.).

Відповідно оприлюдненої інформації перевищення ціни на придбання олії у зазначеному періоді встановлено у закладах:

  • Сиваська спеціальна ЗОШ-інтернат – на 10,36% (36,95 грн/л при середній ціні 33,48 грн/л; постачальник ПП Волик Н.М.);
  • Херсонське вище училище фізичної культури – на 6,9% (36 грн/л при середній ціні 33,69 грн/л; постачальник ФОП Тринос О.М.);
  • Херсонський ліцей Херсонської обласної ради – на 8,01% (36,39 грн/л при середній ціні 33,69 грн/л, постачальник ФОП Кифорук К.В.)
  1. Хліб пшеничний. середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 14,15 грн/кг до 14,47 грн/кг. Протягом 2018 року закладами придбавались хлібобулочні вироби за цінами в межах 10,2-12,45 грн/кг. Так, Сиваська спеціальна ЗОШ-інтернат придбавала хліб пшеничний за найнижчою ціною – 10,2грн/кг. (постачальник ТОВ «Світанок»), Навчально-виховний комплекс ім. Т.Г.Шевченка за найвищою ціною – 12,45 грн/кг. (ПАТ «Херсонський хлібокомбінат»).

Відповідно інформації, оприлюденої закладами, перевищення ціни на придбання хлібу у зазначеному періоді не встановлено.

  1. Молоко. Середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 23,72 грн/кг до 22,82 грн/кг, у лютому 2018 року – 24,01 грн Протягом 2018 року закладами придбавалось молоко за цінами в межах 17-25,5 грн/л Так, Чорнобаївська санаторна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів придбавала «Молоко 2,5%» за найнижчою ціною – 17 грн/л (постачальник «Приватно-орендний кооператив «Зоря»), Новокаховська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів придбавала «Молоко пастеризоване 2,5 %» за найвищою ціною – 25,5 грн/л (постачальник ФОП Кіров І.В.).

Відповідно оприлюдненої інформації перевищення ціни на придбання молока у зазначеному періоді встановлено у закладах:

  • Новокаховська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів – на 7,5% (25,5 грн/л при середній ціні 23,72 грн/л; постачальник ФОП Кіров І.В.);
  • Львівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа-інтернат І ступеня – спеціалізована школа – інтернат ІІ-ІІІ ступенів» – на 7,7% ( 25,6 грн/л при середній ціні 23,72 грн/л; постачальник ТОВ «Південь Екстраторг»).
  1. Йогурт. Моніторинг середніх споживчих цін на йогурт державні органи статистики не здійснюють. Фактично у січні-березні 2018 року закладами придбавались йогурти за ціною від 29,3-31,0 грн/л Так, Високопільська спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Обдарованість» придбавала «Йогурт Добриня 2,5% 450 г» за найнижчою ціною – 29,3 грн/л (постачальник «НАШ ПРОДУКТ ПЛЮС»), Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку) придбавала йогурт за найвищою ціною – 31 грн/л
  2. Сік. Моніторинг середніх споживчих цін на сік державні органи статистики не здійснюють. Протягом 2018 року закладами придбавався сік фруктовий за цінами в межах 14,92-24,0 грн/л Так, Генічеська санаторна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів придбавала сік за найнижчою ціною – 14,92 грн/л (постачальник ФОП Апоріна Ю.Ю.), Херсонське вище училище фізичної культури за найвищою ціною – 24 грн/л (постачальник ФОП Тринос О.М.).
  3. Цукор. Середня споживча ціна по Херсонській області за січень-березень 2018 року складала від 14,85 грн/кг до 14,92 грн/кг. Протягом 2018 року закладами придбавався цукор за цінами в межах 13,59-18,0 грн/кг. Так, Генічеська санаторна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів придбавала цукор за найнижчою ціною – 13,59 грн/кг (постачальник ФОП Апоріна Ю.Ю.), Сиваська спеціальна ЗОШ-інтернат за найвищою ціною – 18 грн/кг (постачальник ПП Волик Н.М.).

Відповідно оприлюдненої інформації перевищення ціни на придбання цукру у зазначеному періоді встановлено у закладах:

  • Сиваська спеціальна ЗОШ-інтернат- на 20% (18 грн/кг. при середній ціні 14,99 грн/кг.; постачальник ПП Волик Н.М.);
  • Херсонське вище училище фізичної культури – на 17,08% (17 грн/кг. рпи середній ціні 14,52 грн/кг.; постачальник ФОП Тринос О.М.);
  • Львівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа-інтернат І ступеня – спеціалізована школа – інтернат ІІ-ІІІ ступенів» – на 14,48% (17 грн/кг.при середній ціні 14,85 грн/кг.; постачальник ТОВ «Південь Екстраторг»);
  • Комунальний заклад «Таврійський навчально-реабілітаційний центр»- на 7,74% (16 грн/кг. при середній ціні 14,85 грн/кг.; постачальник ФОП Кіров І.В.);
  • Новокаховська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів Херсонської обласної ради – на 6,7 % (16 грн/ кг. при середній ціні 14,99 грн/кг.постачальник ФОП Кіров І.В.)

2. Нерозміщення у повному обсязі необхідної інформації на офіційних веб-порталах Prozorro, E-data

На порушення вимог Законів України «Про публічні закупівлі», «Про відкритість використання публічних коштів» виявлені факти нерозміщення комунальними закладами у повному обсязі необхідної інформації на офіційних веб-порталах Prozorro, E-data.

Так, на порушення Закону України «Про публічні закупівлі» не розміщуються скан-копії укладених договорів, додаткових угод на веб-порталі Prozorro. На порушення вимог Закону України «Про відкритість використання публічних коштів» на веб-порталі E-data закладами не розміщується інформація щодо умов договорів, специфікації, накладні.

Нерозміщення необхідної інформації унеможливлює контроль обласної ради як засновника комунальних закладів та власника майна за ефективністю використання ними бюджетних коштів, створює ризики накладення адміністративних штрафів на посадових осіб закладів, обмежує коло потенційних постачальників товарів за вигідними цінами.

Департамент соціального захисту населення ХОДА.
Служба у справах дітей Херсонської ОДА

Не розміщено публічну інформацію щодо виконання договорів:

взагалі (по 15 із 15 продуктам харчування):

– КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат», КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків, КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей»;

– КЗ ХОР «Ушкальський психоневрологічний будинок – інтернат» (по 4 із 15 продуктам);

по 2 із 15 продуктам харчування:

– КЗ ХОР «Дніпрянський психоневрологічний будинок-інтернат»,

– КЗ Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат».

  1. Яйця:

– КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»,

– КЗ ХОР «Дніпрянський психоневрологічний будинок-інтернат»,

– КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків,

– КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей».

  1. Сир твердий:

– КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»

– КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків,

– З ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей».

  1. Сир м’який жирний:

– КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»,

– КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків,

– КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей».

  1. Масло вершкове:

– КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»,

– КЗ ХОР « Ушкальський психоневрологічний будинок – інтернат «,

– КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків,

– Херсонський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів,

– КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей».

  1. Риба морожена:

– КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»,

– КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків,

– КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей».

  1. Птиця (тушки курячі):

– КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»,

– КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків,

– КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей».

  1. Ковбаси варені першого ґатунку:

– КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»,

– КЗ ХОР «Каїрський психоневрологічний будинок-інтернат»,

– КЗ Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат»,

– КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків»,

– Херсонський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів,

– КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей».

  1. Свинина:

– КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»,

– КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків,

– КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей».

  1. Картопля:

 – КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»

 – КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків;

 – КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей»;

– Херсонський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів

  1. Морква:

 – КЗ ХОР « Ушкальський психоневрологічний будинок – інтернат «

 – КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»

 – КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків;

 – КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей»;

 – Херсонський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів;

– НВК «Школа гуманітарної праці»

  1. Цибуля ріпчаста:

 – КЗ ХОР « Ушкальський психоневрологічний будинок – інтернат «

 – КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»

 – КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків;

 – КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей»;

 – Херсонський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів

  1. Капуста білокачанна:

 – КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»

 – КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків;

 – КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей»;

 – Херсонський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів;

– НВК «Школа гуманітарної праці».

  1. Олія соняшникова:

 – КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»;

 – КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків;

 – КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей»;

– Херсонський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів.

  1. Хліб пшеничний:

– КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»;

– КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків;

– КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей».

  1. Молоко пастеризоване жирністю до 2,6%:

– КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»

– КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків;

– КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей».

  1. Сік:

– КЗ ХОР «Дніпрянський психоневрологічний будинок-інтернат»,

– КЗ ХОР « Ушкальський психоневрологічний будинок – інтернат «,

– КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»,

– КЗ ХОР Олешківський психоневрологічний будинок-інтернат,

– КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків;

– Херсонський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів;

– КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей».

  1. Цукор:

– КЗ ХОР «Каїрський психоневрологічний будинок-інтернат»;

– КЗ ХОР «Чаплинський геріатричний пансіонат»;

– КЗ ХОР «Спеціальний будинок-інтернат» для чоловіків;

– Херсонський обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів;

– КЗ ХОР «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей.

Департамент освіти, науки та молоді ХОДА

Не розміщено публічну інформацію щодо виконання договорів, у т.ч. щодо цін та обсягів придбання продуктів харчування:

– Дитячий будинок інтернатного типу «Радість» ХОР, КЗ «Олешківська спеціальна ЗОШ – по 14 з 15 продуктам харчування;

– Старозбур’ївська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІ ступенів ХОР – по 9 з 15 продуктам харчування;

– Високопільська спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Обдарованість» – по 8 з 15 продуктам харчування.

  1. Яйця.

Відсутні дані щодо номенклатури та цін на вищезазначений вид продукції (специфікації до договорів та в актах щодо виконання договору) у таких закладів:

– Херсонське вище училище фізичної культури;

– Новокиївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів;

– Таврійський навчально-реабілітаційний центр;

– Старозбур’ївська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІ ступенів;

– Навчально-виховний комплекс ім. Т.Г.Шевченка.

Закладом Олешківська спеціальна ЗОШ на інформаційних порталах в оприлюднених договорах не зазначається вид продукції, що робить неможливим визначення найменування продукції та раціональне проведення аналізу цін.

Львівський НВК «Загальноосвітня школа-інтернат І ступеня – спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів» – відсутні акти щодо виконання договору, при цьому здійснено два платежі на суму 860 грн

  1. Сир твердий.

– Дитячий будинок інтернатного типу «Радість» не оприлюднено договори на придбання продуктів харчування з постачальниками ФОП Штепа В.М., МПП «РИТМ». ( з 2017 року)

– НВК «Школа гуманітарної праці» – не оприлюднено договір з постачальником ТОВ «ОЛМОЛ «Твердий сир».

  1. Сири м’які жирні.

– Старозбур’ївська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІ ступенів – неповністю висвітлюється на інформаційних порталах дані щодо укладених договорів, номенклатури та цін на продукти харчування (специфікації до договорів).

– Дитячий будинок інтернатного типу «Радість» не оприлюднив укладених договорів по даному виду продукції.

Двома закладами – Олешківська спеціальна ЗОШ та НВК «Школа гуманітарної праці» на інформаційних порталах в оприлюднених договорах не зазначається вид продукції, що робить неможливим раціональне проведення аналізу цін.

  1. Масло вершкове.

Відсутні дані щодо номенклатури та цін на продукти харчування (специфікації до договорів та в актах щодо виконання договору) у таких закладів:

  • Старозбур’ївська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІ ступенів,
  • Херсонська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів
  • Новокиївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів.

Дитячий будинок інтернатного типу «Радість» не оприлюднив укладених договорів по даному виду продукції.

Двома закладами – Олешківська спеціальна ЗОШ та НВК «Школа гуманітарної праці» на інформаційних порталах в оприлюднених договорах не зазначається вид продукції, що робить неможливим визначення найменування продукції та раціональне проведення аналізу цін.

  1. Риба морожена.

Відсутні дані щодо номенклатури та цін на продукти харчування (специфікації до договорів та в актах щодо виконання договору) у таких закладів:

  • Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку),
  • Високопільська спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Обдарованість»,
  • Херсонський ліцей ХОР (по договору від 20.02.2018 року).

Дитячий будинок інтернатного типу «Радість» не оприлюднив укладених договорів по даному виду продукції.

Закладом Олешківська спеціальна ЗОШ на інформаційних порталах в оприлюднених договорах не зазначається вид продукції, що робить неможливим визначення найменування продукції та раціональне проведення аналізу цін.

  1. Птиця (тушки курячі).

Відсутні дані щодо номенклатури та цін на продукти харчування (специфікації до договорів та в актах щодо виконання договору) у таких закладів:

  • Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку).

Дитячий будинок інтернатного типу «Радість» не оприлюднив укладених договорів по даному виду продукції.

Закладом Олешківська спеціальна ЗОШ на інформаційних порталах в оприлюднених договорах не зазначається вид продукції, що робить неможливим визначення найменування продукції та раціональне проведення аналізу цін.

  1. Свинина.

Закладами:

 – Олешківська спеціальна ЗОШ,

– Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку)

на інформаційних порталах в оприлюднених договорах не зазначається вид продукції, що робить неможливим визначення найменування продукції та раціональне проведення аналізу цін.

Дитячий будинок інтернатного типу «Радість» на порталах Прозоро та Є-дата не оприлюднив інформації щодо закупівлі м’яса свинини.

  1. Яловичина.

Закладами:

 – Олешківська спеціальна ЗОШ,

– Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку),

– Високопільська спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Обдарованість»

на інформаційних порталах в оприлюднених договорах не зазначається вид продукції, що робить неможливим визначення найменування продукції та раціональне проведення аналізу цін.

Дитячий будинок інтернатного типу «Радість» не оприлюднив укладених договорів по даному виду продукції.

  1. Картопля.

3 заклади не оприлюднили укладених договорів по даному виду продукції:

 – Дитячий будинок інтернатного типу «Радість»,

  • Старозбур’ївська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІ ступенів,
  • НВК «Школа гуманітарної праці».

2 заклади – Олешківська спеціальна ЗОШ, Високопільська спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Обдарованість» на інформаційних порталах в оприлюднених договорах не зазначається вид продукції, що робить неможливим визначення найменування продукції та раціональне проведення аналізу цін.

Відсутні дані щодо номенклатури та цін на продукти харчування (специфікація до договору) у Новокиївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів та у Херсонській спеціальній загальноосвітній школі-інтернат І-ІІІ ступенів в специфікації до договору відсутні відомості щодо кількості продукції.

  1. Морква.

Закладами – Олешківська спеціальна ЗОШ, Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку), Високопільська спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Обдарованість» та Старозбур’ївська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІ ступенів на інформаційних порталах в оприлюднених договорах не зазначається вид продукції, що робить неможливим визначення найменування продукції та раціональне проведення аналізу цін.

  1. Цибуля.

Закладами – Олешківська спеціальна ЗОШ, Старозбур’ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів (вади в розум. розвитку), Високопільська спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Обдарованість» та Старозбур’ївська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІ ступенів на інформаційних порталах в оприлюднених договорах не зазначається вид продукції, що робить неможливим визначення найменування продукції та раціональне проведення аналізу цін.

Дитячий будинок інтернатного типу «Радість» не оприлюднив укладених договорів по даному виду продукції.

  1. Хліб пшеничний.

Дитячий будинок інтернатного типу «Радість» – не розміщено договір на постачання хлібу з ТОВ «Берислав-хлiбзавод».

Високопільська спеціалізована школа-інтернат І-ІІІ ступенів «Обдарованість». Відсутні специфікації до договорів на продукти харчування з «НАШ ПРОДУКТ ПЛЮС», постачальник ФОП Василенко Володимир Миколайович.

В специфікаціях до актів/накладних Договір № 5 від 28.02.2018р., Договір № 4 від 12.02.2018р. Хлібобулочні вироби; Договір № 10 від 26.03.2018р. продукти харчування постачальник ФОП Василенко Володимир Миколайович – відсутня інформація щодо характеристики товару, що унеможливлює проведення аналізу вартості придбаного товару, а саме придбання хлібу.

Комунальний заклад Олешківська спеціальна загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів. Відсутні специфікація, акти/накладні щодо виконання Договору №1 від 15.02.2018 р. на суму 10,00 тис.грн- придбання хлібобулочних виробів ТОВ «Миколаївський хлiбзавод №1».

Комунальний заклад «Херсонська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів ім. Т.Г.Шевченка» договір №1 від 31.01.2018 року постачальник Приватне акціонерне товариство «Херсонський хлібокомбінат» – відсутня специфікація до договору.

Калінінська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів – відсутні додаткові угоди до договору від 26.01.2018 (хліб пшеничний) постачальник ПП Тетеря І.Г. при тому що ціна на придбання хлібу змінювалась протягом року згідно Актів/накладних щодо виконання договору.

Не відображено інформацію щодо характеристики товару (вага хлібу) в специфікаціях до договорів в наступних закладах: Новокаховська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів постачальник ТОВ»Берислав-хлібозавод» Хліб пшеничний, Чорнобаївська санаторна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів постачальник Приватне акціонерне товариство «Херсонський хлібокомбінат».

3. Невизначення в договорах поставки істотних умов договору

Моніторингом умов договорів на придбання закладами продуктів харчування встановлено поширення тенденції укладання договорів лише з визначенням загальної суми без зазначення при цьому істотних умов, таких як предмет договору, ціна та обсяг поставки. Це є порушенням вимог Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, Законів України «Про публічні закупівлі», «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Згідно умов вказаних договорів, номенклатура поставки, ціна і кількість продукції протягом строку дії договорів визначається згідно накладних. Оскільки Законом України «Про бухгалтерський облік та звітність в Україні» накладну визначено як первинний документ бухгалтерського обліку, накладна не може бути частиною господарського договору, визначати ціни.

Договори поставки без погодження усіх необхідних істотних умов (номенклатури, обсягу, ціни) засвідчують, що сторони договору надають економічно необґрунтовані переваги окремим постачальникам, що, дозволяє маніпулювати цінами без необхідності укладання додаткових угод та їх оприлюднення на відкритих веб-порталах, заводить процедуру придбання продуктів харчування «у тінь». Як наслідок, не забезпечуються принципи публічних закупівель:

– максимальної економії та ефективності;

– відкритості і прозорості, недискримінації учасників;

– об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій;

– запобігання корупційним діям і зловживанням.

Звертаю увагу, що даний час правоохоронними органами проводиться робота з виявлення договорів, укладених комунальними закладами області без визначення істотних умов. Так, до обласної ради надходять позовні заяви за позовом місцевих органів прокуратури про визнання недійсними договорів поставок. У разі визнання недійсним договору за рішенням суду заклади можуть залишитись незабезпеченими продуктами харчування, а враховуючи той факт, що заклади співпрацюють з обмеженим колом постачальників, це може призвести до повної зупинки їх роботи у зв’язку з неможливістю виконання основних функцій.